Dari Donald Trump dan Xi Jinping hingga Prabowo Subianto dan Vladimir Putin, para tokoh berpengaruh ini akan memiliki peran yang sangat besar dalam perkembangan di seluruh dunia. Biro-biro luar negeri The Straits Times menguraikan bagaimana mereka dapat mendekati tahun baru.
Singapura, Suarathailand- Donald Trump mengatakan "tarif" adalah kata terindah dalam bahasa Inggris. Namun, ia tidak membocorkan betapa rumitnya proses tersebut.
Untuk memberlakukan tarif 20 persen secara menyeluruh yang ada dalam pikirannya, ia mungkin perlu mengumumkan keadaan darurat keamanan nasional dalam perdagangan.
Tarif terhadap Tiongkok adalah masalah lain. Trump dapat menarik otoritas dari investigasi terhadap "perilaku buruk" perdagangan Tiongkok dan membuat pengumuman mendadak yang mungkin memerlukan waktu satu tahun untuk dibuat dalam masa jabatan pertamanya.
Ia akan mendapat dukungan dari Kongres yang didominasi Partai Republik dan sejumlah lembaga pemikir garis keras, yang telah menawarkan peta jalan mereka untuk mencabut status hubungan dagang normal permanen (PNTR) Tiongkok dan membangun struktur tarif baru untuk menghilangkan ketergantungan pada Tiongkok.
Jika harus ada perceraian ekonomi, perjanjian pranikah sudah siap.
Argumen yang akan disusun pemerintahannya bisa seperti ini: Selama lebih dari dua dekade, Tiongkok telah mempermainkan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO). Tiongkok tidak menepati janjinya untuk bersikap terbuka, adil, dan timbal balik.
Dalam hal ini, Presiden Tiongkok Xi Jinping telah menyempurnakan kebijakan perdagangan merkantilis dengan pemotongan pajak, subsidi tersembunyi, dan renminbi murah yang dirancang untuk mendominasi ekonomi. Dan Amerika yang dirugikan sedang menghadapi deindustrialisasi dan ketergantungan pada rantai pasokan yang diarahkan oleh musuh yang bermusuhan.
Itulah premis di balik RUU untuk mengakhiri PNTR Tiongkok, yang diperkenalkan pada bulan November oleh Senator Marco Rubio, calon menteri luar negeri Trump. RUU ini mempersenjatai Trump dengan apa yang ia butuhkan – pengaruh dalam pembicaraan dagang dengan China.
Jika RUU tersebut disahkan oleh Kongres yang akan datang pada bulan Januari, yang tampaknya mungkin, China tidak akan lagi mendapatkan perlakuan non-diskriminatif yang diberikan kepada 165 anggota WTO lainnya. RUU ini akan menghapus status negara yang paling disukai tanpa syarat untuk impor China, sehingga Trump bebas untuk menerapkan tarif apa pun yang ia suka.
-Efek Trump-
Perhitungan dalam hubungan AS-Tiongkok – hubungan paling penting di dunia – tidak dapat dihindari. Namun, contoh ini juga menunjukkan dampak besar yang dapat ditimbulkan para pemimpin terhadap kebijakan luar negeri yang ditempuh oleh negara mereka.
Siapa yang bertanggung jawab penting, karena pilihan kebijakan menjadi kurang jelas dan tegas di dunia yang kompleks. Tahun pemilu yang memecahkan rekor juga telah melemahkan petahana atau mengantarkan pemimpin baru yang mungkin mengambil jalan berbeda dalam urusan internasional. Hal ini paling terasa di AS.
Pemerintahan Joe Biden mengandalkan buku pedoman aliansi dan pembatasan perdagangan sepihak yang dirancang untuk melindungi kepentingan ekonomi dan keamanan nasional. Trump lebih menyukai pendekatan konfrontatif – melalui antagonisme, taktik yang berbahaya, dan gertakan – dan menyerahkan keputusan kepada pihak lain.
Gelombang yang akan diciptakan Trump dapat mereda – atau meningkat – tergantung pada bagaimana para pemimpin dunia bereaksi. Tindakan kolektif mereka akan membentuk prospek untuk tahun 2025, termasuk prospek Singapura dan wilayah sekitarnya.
Melihat semua ini di seberang Pasifik akan menjadi musuh yang sama yang dihadapi Trump pada tahun 2017, mengelola ekonomi yang lebih lemah dari semua sisi. Dapatkah Presiden Xi, yang terguncang oleh kehancuran properti dan surutnya investasi asing, menggertak?
Akankah dia meniru Trump dalam hal tarif, dan menjauhkan orang Amerika dari pasar besar Tiongkok, yang telah menjadi tempat pengujian bagi teknologi masa depan? Atau akankah negara itu, yang dikenal menguji presiden Amerika yang baru dilantik dengan sikap agresif, membalik halaman dengan mengejutkannya dengan tawaran perdamaian?
Komplikasi lainnya – lebih banyak pemain. Bagaimana para kepala eksekutif perusahaan papan atas dari Jepang, Korea Selatan, dan Taiwan, yang berinvestasi besar-besaran di pasar AS untuk semikonduktor, baterai, kendaraan listrik, dan lainnya, bereaksi? Akankah mereka berhenti sejenak atau menaikkan taruhan?
Akankah hampir 6.000 perusahaan Amerika yang berinvestasi di ASEAN mengabaikan kawasan dengan tingkat pertumbuhan tertinggi di dunia selama beberapa dekade mendatang, atau menggandakannya seperti malam kasino di Marina Bay Sands?
Sementara Trump memainkan tarif, permainannya telah beralih ke dunia maya. ASEAN sedang merundingkan Perjanjian Kerangka Ekonomi Digital untuk menguangkan bidang baru yang bernilai triliunan dolar. Akankah pengusaha miliarder yang membanggakan dirinya dengan seninya dalam bertransaksi ini membiarkan hal sebesar itu berlalu begitu saja?
-Tahun penuh tantangan bagi Xi Jinping? -
Di seberang Samudra Pasifik, suasananya tenang. Ada kemungkinan besar bahwa tahun 2025 bisa menjadi salah satu tahun penuh tantangan dalam pemerintahan Presiden Xi selama 13 tahun.
Perekonomian berada dalam kondisi terburuknya dalam lebih dari satu dekade, menghadapi deflasi terus-menerus yang mengancam akan menyaingi krisis keuangan Asia pada akhir 1990-an.
Jutaan orang menganggur, terutama kaum muda yang telah lulus ke pasar kerja yang buruk dengan sedikit lowongan tetapi banyak PHK.
Di jalan-jalan yang dulu ramai, toko-toko tetap tutup; toko-toko yang buka membuat staf berdiri di dekat pintu, membujuk orang yang lewat untuk masuk dan menghabiskan sejumlah uang.
Suasana kecemasan dan pesimisme terasa kental di seluruh kota-kota Tiongkok. Xi harus menghadapi masalah serius, yang banyak di antaranya merupakan tujuannya sendiri, yang muncul dari kebijakan ekonomi intervensionis negara yang disukainya.
Ia harus membantu keluarga-keluarga Tiongkok menyediakan makanan di atas meja, dan memberi mereka harapan dan keyakinan; ia perlu memberi mereka alasan untuk terus percaya pada Impian Tiongkok.
Seberapa besar Trump akan menjadi sabotase bagi usaha besar Xi masih sulit untuk dikatakan sekarang. Namun, ia telah menumpuk Kabinet yang akan dibentuknya dengan beberapa orang yang paling vokal menentang Tiongkok, dan ia telah mengancam tarif sebesar 60 persen.
Trump 1.0 membuat banyak nasionalis keluar dari Tiongkok, meskipun banyak juga yang diam-diam menyalahkan Presiden Xi atas kebijakan luar negerinya yang tegas dan perubahan haluan terhadap pilihan Deng Xiaoping untuk berdiam diri dan menunggu waktu Tiongkok.
Tiongkok lebih siap menghadapi Trump 2.0 dan dapat mengantisipasi rencana permainan presiden AS yang terpilih kembali. Namun, ekonomi Tiongkok juga lebih lemah daripada delapan tahun lalu ketika perang dagang pertama kali meletus.
Upaya Xi untuk mendekati negara-negara berkembang guna menemukan sumber pertumbuhan baru dan memperluas pengaruhnya akan semakin intensif, bahkan saat ia berupaya melakukan tindakan yang tepat untuk meningkatkan pemulihan ekonomi, memulihkan kepercayaan bisnis, menjaga stabilitas domestik, dan mengatasi tantangan baru yang ditimbulkan oleh masa jabatan kedua Trump.
Kemungkinan mundurnya Trump dari multilateralisme dan aliansi akan memungkinkan Xi untuk mengambil peran yang lebih besar dalam kepemimpinan global dan memperoleh pasar baru untuk barang-barang Tiongkok.
Dari Inisiatif Sabuk dan Jalan yang menjadi ciri khasnya hingga kehadirannya yang luar biasa dalam kelompok BRICS, pemimpin Tiongkok tersebut telah menjadikan dirinya sebagai semacam bapak baptis bagi Negara-negara Selatan.
Mungkin akan ada lebih banyak hal baik yang akan datang – pinjaman, beasiswa, tarif nol, investasi, akses pasar – jika Xi mengambil langkah yang lebih berani untuk menantang dominasi AS dan mendefinisikan ulang tata kelola global.
Sementara itu, pembelaan Beijing yang gigih terhadap "kepentingan inti"-nya tidak akan berkurang meskipun ada kesibukan dalam negeri. Tindakan tegasnya di Selat Taiwan dan Laut Cina Selatan akan.
Asia Tenggara akan menyesuaikan diri.
Di dunia yang penuh pertentangan ini, bagaimana Asia Tenggara akan berkembang?
Cukup bagus, jika Anda menerima pernyataan Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim apa adanya. Sebagian besar dunia masih menganggap kawasan ini memiliki potensi pertumbuhan terbesar, karena kawasan ini memanfaatkan gelombang pertumbuhan dari industrialisasi, yang didukung oleh perusahaan-perusahaan yang mencari lokasi di China+1.
Tarif Trump mungkin menyakitkan, tetapi Asia Tenggara masih dapat mencapai beberapa kesepakatan manis dengan pemerintahan Trump yang berfokus pada pertumbuhan. Dengan sedikit keberuntungan, bahkan mungkin ada perjanjian perdagangan bebas digital dengan ASEAN. Hanya saja, jangan berharap dia akan muncul di setiap pertemuan puncak terkait ASEAN.
Dengan semakin dekatnya Trump kembali, para pemimpin Asia telah menolak proteksionisme dan berkonsentrasi untuk membuat kemajuan menuju integrasi dan perdagangan regional.
Negara-negara yang berorientasi ekspor ini – yang dihuni oleh hampir 700 juta orang, dan secara keseluruhan merupakan ekonomi terbesar kelima di dunia – memiliki beberapa rasio perdagangan terhadap produk domestik bruto (PDB) tertinggi di dunia dan akan mengalami kerugian besar jika Trump memberlakukan tarif secara menyeluruh.
-ASEAN tidak tinggal diam-
Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional yang mulai berlaku pada tahun 2022 telah meningkatkan perdagangan dengan Australia, Tiongkok, Jepang, Korea Selatan, dan Selandia Baru. Beberapa negara juga telah menandatangani perjanjian Kemitraan Trans-Pasifik yang diamandemen untuk memperdalam integrasi ekonomi, sebuah pengaturan yang ditarik Trump dari AS pada hari pertamanya menjabat pada tahun 2017.
Dua inisiatif besar Asia, yang telah dikerjakan selama bertahun-tahun, diharapkan akan diselesaikan di bawah pengawasan Datuk Seri Anwar. Pertama adalah peningkatan Area Perdagangan Bebas ASEAN-Tiongkok, yang akan meningkatkan pertukaran ekonomi dan investasi intra-regional.
Kedua adalah Perjanjian Kerangka Ekonomi Digital, yang diproyeksikan akan menggandakan ukuran ekonomi digital ASEAN pada tahun 2030 dengan menurunkan hambatan dan mengembangkan standar umum untuk perdagangan elektronik lintas batas, pembayaran digital, dan penggunaan kecerdasan buatan.
Anwar tentu akan mengklaim kemenangan atas hasil-hasil ASEAN dengan memposisikannya sebagai upayanya untuk menciptakan lingkungan regional yang kondusif bagi investasi asing dan memajukan pembangunan ekonomi Malaysia.
Namun, ia menginginkan lebih – kesempatan untuk menjadi negarawan global. Ia adalah pemimpin yang melihat kepemimpinan Malaysia di ASEAN untuk tahun 2025 sebagai kesempatan untuk membentuk kembali dunia dan arah pengelompokan tersebut.
Mengecam "dunia unipolar lama", pria berusia 77 tahun yang blak-blakan ini menyerukan perombakan sistem keuangan global, yang "membawa DNA lembaga-lembaga Bretton Woods yang melayani Global Utara dengan mengorbankan Global Selatan".
Pengamat sinis mungkin menyebutnya oportunisme, tetapi Anwar mengatakan sudah saatnya negara-negara Selatan (dan Timur) tampil ke depan dalam mengubah struktur yang ada yang "meminggirkan negara-negara berkembang".
"Saat kita menghadapi tantangan ini, ASEAN menjadi contoh bagaimana kemitraan Selatan-Selatan dapat memajukan tatanan global multilateral yang lebih adil," katanya pada 2 Desember di Forum Aksi Bersama di Kuala Lumpur.
Kata kuncinya di sini adalah "bisa", karena pernyataan muluk ini memungkiri ketegangan mendasar antara aktivisme kebijakan luar negeri Malaysia dan pendekatan berbasis konsensus ASEAN untuk menangani masalah regional.
Dua masalah yang tidak terselesaikan menimbulkan keraguan atas keinginan Anwar untuk menjadikan ASEAN hebat lagi – krisis kemanusiaan di Myanmar sejak 2021 dan meningkatnya ketegangan di Laut Cina Selatan.
Harapan terhadap Myanmar rendah, dengan konsensus lima poin ASEAN yang tidak pernah terpenuhi. Rencana junta untuk pemilu dapat menciptakan momentum baru. Kesepakatan hanya untuk mengizinkan bantuan kemanusiaan dan akses ke tahanan politik akan dilihat sebagai kemenangan.
Demikian pula, mengikat pembukaan dan beberapa paragraf kode etik di Laut Cina Selatan antara Beijing dan para penggugat Asia Tenggara akan dihitung sebagai kemajuan yang signifikan.
Di sisi lain, krisis di Laut Cina Selatan akan menguji kepemimpinan Bapak Anwar di ASEAN, belum lagi kohesi blok tersebut dan kredibilitas Amerika, terutama jika melibatkan sekutu AS seperti Filipina.
Di selatan, kepemimpinan regional mungkin akan diperebutkan oleh "presiden kebijakan luar negeri pertama" Indonesia, Bapak Prabowo Subianto, yang memenangkan mandat yang kuat pada tahun 2024 ketika ia mengumpulkan 58 persen suara dalam kontes presiden tiga arah.
Ia mungkin baru dilantik pada bulan Oktober, tetapi ia tidak membuang waktu untuk meninggalkan jejaknya.
Prabowo
Kurang dari sebulan setelah dilantik, Prabowo memulai lawatan diplomatik kilat – mengunjungi Tiongkok dan AS pada minggu yang sama, dan menghadiri pertemuan puncak multilateral besar seperti APEC – yang dengan cepat mengisyaratkan keinginannya untuk menempatkan Indonesia di pusat diplomasi internasional.
Motivasinya mungkin lebih bersifat ekonomi daripada geopolitik atau pribadi. Inti dari visi kepresidenannya adalah tujuan yang berani untuk mencapai pertumbuhan PDB sebesar 8 persen, naik dari 5 persen saat ini, tujuan yang dinyatakan yang sangat diragukan oleh para kritikus.
Pencapaian target ini bergantung pada upaya menarik investasi infrastruktur substansial yang dirancang untuk meningkatkan konektivitas dan produktivitas di seluruh nusantara, dan meningkatkan posisi Indonesia sebagai tujuan yang menarik bagi investasi asing langsung.
Di tingkat internasional,. Prabowo akan mendorong Indonesia yang lebih tegas dalam kelompok multilateral. Pengumuman status kemitraan BRICS Indonesia beberapa hari setelah ia memangku jabatan puncak, ditambah dengan pernyataan bahwa negara dengan penduduk terbanyak di Asia Tenggara itu siap untuk menjadi anggota penuh, menunjukkan bahwa Prabowo tidak takut untuk menentang posisi yang diambil oleh pemerintahan Joko Widodo.
Namun, yang lebih mungkin adalah skenario di mana Tn. Anwar menemukan sekutu dalam diri Prabowo, yang diharapkan akan memberikan dukungan kuat bagi pencapaian Malaysia di ASEAN. Hal ini memfasilitasi investasi lintas batas, konektivitas rantai pasokan, dan pembangunan berkelanjutan, serta sejalan dengan penekanan pemerintahannya pada "pembangunan yang berorientasi pada pertumbuhan".
Prabowo adalah pemimpin yang agak tidak ortodoks – mengirim anggota Kabinet ke kamp pelatihan militer dan menelepon Trump untuk mengatakan bahwa ia akan pergi ke mana pun di dunia untuk menemuinya.
Pendekatan kebijakan luar negeri Presiden yang baru, termasuk meningkatkan hubungan dengan Tiongkok dan Rusia, telah memicu perdebatan mengenai apakah langkah-langkahnya yang berani melayani kepentingan strategis negara yang lebih luas.
Pengamat politik di negara terbesar di kawasan ini akan memantau dengan saksama bagaimana Pak Prabowo mengarungi keseimbangan yang rumit antara mengejar agenda global yang ambisius dan mengelola kritik domestik atas keputusan internasionalnya.
Dalam hal ini, mungkin aktivisme global Pak Prabowo menggambarkan satu kebenaran: Para pemimpin membutuhkan dukungan kuat di dalam negeri, sehingga mereka dapat mengarahkan negara mereka melalui masa-masa yang penuh tantangan.
