Perlakuan yang tidak setara ini mencerminkan kombinasi dingin antara perhitungan politik dan ekonomi.
AS, Suarathailand- Presiden Amerika Serikat Donald Trump mengancam akan menjatuhkan sanksi baru terhadap Rusia dan sanksi sekunder terhadap negara-negara yang membeli minyak mentah Moskow dalam upaya mengakhiri perang Rusia-Ukraina.
Meskipun Trump mengenakan tarif tambahan sebesar 25 persen awal bulan ini – hingga total 50 persen – terhadap barang-barang India, dengan alasan impor minyak Rusia yang berkelanjutan, ia belum melakukan tindakan hukuman serupa terhadap Tiongkok, pembeli energi Rusia terbesar.
Jadi, mengapa pemerintahan Trump meningkatkan tekanan pada India untuk berhenti membeli minyak Rusia sementara hanya mengambil sedikit tindakan terhadap Tiongkok?
Siapa yang membeli minyak Rusia, dan bagaimana Trump ingin mencegahnya?
Sebagai pembeli minyak Rusia terbesar, Tiongkok mengimpor 109 juta ton produk ini tahun lalu, yang merupakan rekor, mewakili hampir 20 persen dari total impor energinya, menurut data bea cukai Tiongkok.
India, sebaliknya, mengimpor 88 juta ton minyak Rusia pada tahun 2024.
Oleh karena itu, Tiongkok bisa dibilang telah menjadi urat nadi ekonomi utama Rusia, yang memicu tuduhan bahwa Beijing secara tidak langsung membantu Moskow dalam perangnya melawan Ukraina, yang kini memasuki tahun keempat.
Diketahui bahwa anggota parlemen dari kedua partai politik utama AS sedang mendorong RUU – Undang-Undang Sanksi Rusia 2025 – yang akan menargetkan negara mana pun yang membeli minyak dan gas alam Rusia.
RUU tersebut akan memberi Trump wewenang untuk mengenakan tarif 500 persen terhadap negara-negara yang dianggap membantu Rusia. Para senator AS dilaporkan sedang menunggu persetujuan Trump untuk melanjutkan RUU tersebut.
Apa saja alasan Trump untuk tidak mengenakan tarif baru terhadap Tiongkok? Ditanya oleh Fox News pada 15 Agustus apakah ia mempertimbangkan sanksi sekunder terhadap Beijing setelah ia dan Presiden Rusia Vladimir Putin gagal menyepakati gencatan senjata Rusia-Ukraina di Alaska pekan lalu, Trump berkata, "Yah, karena apa yang terjadi hari ini, saya rasa saya tidak perlu memikirkannya.
"Sekarang, saya mungkin harus memikirkannya dalam dua atau tiga minggu atau lebih, tetapi kita tidak perlu memikirkannya sekarang," katanya.
Para pengamat menduga Trump sedang mengulur waktu untuk memungkinkan negosiasi kesepakatan perdagangan yang luas yang akan mencakup mineral tanah jarang.
Tanah jarang adalah kelompok yang terdiri dari 17 elemen penting bagi berbagai industri manufaktur, mulai dari suku cadang mobil hingga energi bersih dan teknologi militer. Tiongkok telah lama mendominasi penambangan dan pemrosesan mineral tanah jarang.
Karena banyak industri AS sangat bergantung pada mineral Tiongkok, hal itu tetap menjadi isu sentral dalam perundingan perdagangan yang sedang berlangsung.
Trump memiliki alasan lain untuk memberi Tiongkok kemudahan daripada India. Secara khusus, ia ingin menghindari lonjakan tarif tepat ketika para pengecer AS menimbun barang-barang Tiongkok menjelang bulan Desember Musim liburan Natal.
Sementara itu, Trump telah mengambil langkah-langkah untuk mengurangi ketegangan perdagangan dalam beberapa minggu terakhir. Awal bulan ini, AS melonggarkan beberapa pembatasan ekspor semikonduktor canggih – permintaan utama dari Tiongkok.
Pada 11 Agustus, Trump mengizinkan perusahaan AS Nvidia untuk menjual cip canggih ke Tiongkok – meskipun raksasa teknologi itu harus membayar 15 persen dari penjualannya di Tiongkok kepada pemerintah federal. Trump sebelumnya telah melarang kesepakatan tersebut.
Berbicara kepada CNBC News pada hari Selasa, Menteri Keuangan AS Scott Bessent membela keputusan Washington untuk tidak menjatuhkan sanksi sekunder terhadap Tiongkok, dengan mengatakan bahwa Beijing membeli 13 persen minyak Rusia sebelum perang Ukraina, yang kini telah meningkat menjadi 16 persen. "Jadi, Tiongkok memiliki sumber minyak yang beragam," katanya.
Ia menambahkan Tiongkok tidak terlibat dalam "arbitrase" seperti yang dilakukan oleh India.
Namun, Bessent menuduh India "mencari untung". Ia menunjukkan bahwa sebelum perang Ukraina, impor minyak Rusia oleh India kurang dari 1 persen. Namun, "sekarang, saya yakin, jumlahnya mencapai 42 persen." persen,” ujarnya. “Inilah yang saya sebut arbitrase India – membeli minyak Rusia murah, menjualnya kembali sebagai produk,” ujarnya kepada CNBC.
“Mereka telah meraup keuntungan berlebih sebesar $16 miliar – beberapa di antaranya adalah keluarga terkaya di India.”
Pada hari Senin, penasihat perdagangan Gedung Putih Peter Navarro menjadi pejabat senior kedua pemerintahan Trump yang menuduh India membiayai perang Rusia di Ukraina. Awal bulan ini, Stephen Miller, wakil kepala staf Gedung Putih, mengatakan bahwa pembelian minyak mentah Rusia oleh New Delhi “tidak dapat diterima”.
Apa yang dikatakan pejabat lainnya?
Pada 12 Agustus, Wakil Presiden AS JD Vance menolak mengatakan apakah Trump akan bertindak melawan Beijing seperti yang dilakukannya terhadap New Delhi minggu sebelumnya, ketika Washington mengumumkan tarif tambahan sebesar 25 persen atas impor India atas pembelian minyak Rusia yang berkelanjutan.
"Presiden mengatakan sedang mempertimbangkannya, tetapi belum mengambil keputusan tegas... masalah Tiongkok sedikit lebih rumit karena hubungan kita dengan Tiongkok, hanya saja, hal itu memengaruhi banyak hal lain yang tidak ada hubungannya dengan situasi Rusia," kata Vance.
Awal pekan ini, Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio memperingatkan bahwa harga energi dapat naik jika AS menjatuhkan sanksi sekunder kepada Tiongkok karena penyulingan minyak Rusia.
Dalam wawancara dengan Fox News pada hari Senin, Rubio mengatakan, "Jika Anda menjatuhkan sanksi sekunder kepada suatu negara – katakanlah Anda akan mengejar penjualan minyak Rusia ke Tiongkok. Nah, Tiongkok hanya memurnikan minyak itu. Minyak itu kemudian dijual ke pasar global, dan siapa pun yang membeli minyak itu akan membayar lebih untuk itu."
Sementara itu, Kedutaan Besar Beijing di Washington mengatakan bahwa perdagangan Tiongkok dengan Rusia berada dalam lingkup hukum internasional.
“Komunitas internasional, termasuk Tiongkok, telah melakukan kerja sama normal dengan Rusia dalam kerangka hukum internasional,” kata Liu Pengyu, juru bicara kedutaan, pada 6 Juli.
Bagaimana tarif yang lebih tinggi akan memengaruhi perekonomian AS dan Tiongkok?
Kesepakatan gencatan senjata di Ukraina, dengan pengurangan sanksi terhadap Rusia sebagai hasilnya, akan membawa stabilitas yang lebih besar bagi sistem internasional dan merupakan keuntungan bagi perekonomian Tiongkok, terutama setelah data ekonomi yang lesu baru-baru ini pada bulan Juli.
Bulan lalu, perekonomian Tiongkok melambat karena aktivitas pabrik, investasi, dan penjualan ritel turun sejak Juni, menunjukkan bahwa dampak dari tarif Trump sedang membayangi ekonomi nomor dua dunia tersebut.
Di tempat lain, tingkat pengangguran kaum muda Tiongkok naik ke level tertinggi dalam 11 bulan pada bulan Juli, karena tingkat pengangguran perkotaan untuk kelompok usia 16-24 tahun, tidak termasuk pelajar, naik menjadi 17,8 persen – naik dari 14,5 persen pada bulan Juni.
Alicia Garcia Herrero, kepala ekonom Asia Pasifik di Natixis di Hong Kong, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa "celah mulai terlihat [dalam ekonomi Tiongkok] dan gambaran keseluruhannya tidak bagus".
Namun, ia mengatakan bahwa, "Bank dan perusahaan Tiongkok telah lama bersiap menghadapi kemungkinan sanksi sekunder. Mereka sudah mulai mengkhawatirkan hal ini di bawah pemerintahan [Joe] Biden."
Dalam beberapa tahun terakhir, Beijing telah meningkatkan upayanya untuk mendiversifikasi rute perdagangan dan membangun lebih banyak produk strategis di dalam negeri, membuat ekonomi Tiongkok "lebih sulit dicekik melalui sanksi yang lebih tinggi atau sanksi sekunder", kata Garcia Herrero.
"Jelas," katanya, "mengingat tingginya tingkat impor barang dari Tiongkok ke AS, tarif yang lebih tinggi juga akan meningkatkan inflasi bagi konsumen Amerika."
Tahun lalu, defisit perdagangan AS dengan Tiongkok mencapai $295,4 miliar, menandai peningkatan 5,8 persen dari tahun 2023.
Bagaimana kondisi perdagangan AS-Tiongkok saat ini?
Pada 12 Agustus, AS dan Tiongkok memperpanjang jeda tarif yang telah berlaku sebelumnya – dan menghindari perang dagang besar-besaran – selama 90 hari. Dengan perpanjangan ini, pengenaan tarif AS yang lebih tinggi terhadap Tiongkok ditangguhkan hingga 10 November, dengan semua elemen gencatan senjata lainnya tetap berlaku.
Kedua belah pihak menyepakati jeda tarif pertama mereka pada 11 Mei.
Pada bulan April, Tiongkok dikenakan tarif sebesar 145 persen, sementara Beijing mengenakan tarif balasan sebesar 125 persen terhadap AS – tarif yang setara dengan embargo perdagangan virtual antara kedua negara.
Tarif yang tinggi mendorong defisit perdagangan AS dengan Tiongkok turun ke level tersempitnya sejak 2004 pada bulan Juni, menurut data Biro Sensus AS. Defisit perdagangan AS dengan Tiongkok turun sebesar $22,2 miliar dari Maret hingga Agustus. Angka ini merupakan penurunan sebesar 70 persen dibandingkan tahun sebelumnya.
Namun, gencatan senjata tarif yang disepakati pada bulan Mei di Jenewa, Swiss, menurunkan suhu dengan memangkas sementara tarif AS atas impor Tiongkok menjadi 30 persen, sementara pungutan Tiongkok atas ekspor AS turun menjadi 10 persen. Beijing juga setuju untuk melanjutkan beberapa ekspor tanah jarang.
"Saya pikir akan ada semacam kesepakatan [perdagangan] segera," kata Garcia Herrero. "Tidak ada yang dramatis, karena tingkat kepercayaan kedua belah pihak rendah. Namun, AS dan Tiongkok sama-sama membutuhkan berita positif, atau mereka akan menghadapi hambatan ekonomi." Al Jazeera
